Çin'de tarım malzemeleri pazarını açan ilk eyalet olan Hainan, pestisitlerin toptan franchise sistemini uygulayan ilk eyalet, pestisitlerin ürün etiketleme ve kodlamasını uygulayan ilk eyalet olması nedeniyle, pestisit yönetimi politikasındaki yeni trend değişiklikleri, özellikle Hainan pestisit pazarının geniş düzeni, ulusal tarım malzemeleri endüstrisinin her zaman dikkatini çekmiştir.
25 Mart 2024 tarihinde, Hainan Serbest Ticaret Limanı Adil Rekabet Yönetmeliği ve 1 Ekim 2023 tarihinde yürürlüğe giren Hainan Özel Ekonomik Bölgesinde Pestisitlerin Yönetimine İlişkin Hükümlerin ilgili hükümlerini uygulamak amacıyla, Hainan Eyaleti Halk Hükümeti, Hainan Özel Ekonomik Bölgesinde Pestisitlerin Toptan ve Perakende İşlemlerinin Yönetimine İlişkin Tedbirleri yürürlükten kaldırmaya karar verdi.
Bu aynı zamanda, Hainan'daki pestisit yönetiminin önemli bir adım atacağı, pazarın daha da gevşeyeceği ve 8 kişilik tekel durumunun (1 Ekim 2023'ten önce Hainan Eyaleti'nde 8 pestisit toptan satış işletmesi, 1.638 pestisit perakende işletmesi ve 298 kısıtlı pestisit işletmesi vardı) resmen sona ereceği anlamına geliyor. Yeni bir hakimiyet modeline, yeni bir hacme evrildi: hacim kanalları, hacim fiyatları, hacim hizmetleri.
2023 “yeni kurallar” uygulamaya konuldu
Hainan Özel Ekonomik Bölgesi'nde Pestisitlerin Toptan ve Perakende Satışının Yönetimine İlişkin Tedbirlerin yürürlükten kaldırılmasından önce, Hainan Özel Ekonomik Bölgesi'nde Pestisitlerin Yönetimine İlişkin Hükümler (bundan böyle "Hükümler" olarak anılacaktır) 1 Ekim 2023 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
“Artık pestisitlerin toptan ve perakende ticareti arasında ayrım yapılmamalı, pestisit kullanım fiyatı düşürülmeli ve buna bağlı olarak pestisitlerin toptan işletmeleri ve perakende işletmecileri ihale yoluyla belirlenmemeli, pestisit yönetim maliyeti düşürülmeli ve ulusal pestisit yönetim lisansına uygun bir yönetim sistemi uygulanmalıdır…”
Bu, tüm tarım camiasına büyük ölçüde iyi bir haber getirdi ve bu nedenle belge, pestisit üreticilerinin çoğunluğu tarafından kabul gördü ve beğenildi. Çünkü bu, Hainan pestisit pazarındaki 2 milyar yuanı aşan pazar kapasitesinin gevşemesi ve yeni bir büyük değişim ve fırsat dalgasının başlaması anlamına geliyor.
2017 yılında 60'ıncı maddeden 26'ya çıkarılan "Birçok Hüküm", "küçük kesi, kısa hızlı ruh" mevzuatı biçiminde olup, sorun odaklı olup, pestisitlerin üretimi, taşınması, depolanması, yönetimi ve kullanımı sürecinde belirgin sorunların giderilmesine yönelik hedefli değişiklikler içermektedir.
Bunlar arasında en dikkat çekenlerden biri de pestisit toptan franchise sisteminin iptal edilmesi.
Peki, yaklaşık yarım yıldır uygulanan "yeni düzenlemelerin" ana içerikleri ve öne çıkan noktaları nelerdir? Üreticilerin ve Hainan pestisit pazarındaki yerel pestisit operatörlerinin yeni düzenlemeleri daha net anlamalarını ve kavramalarını, kendi düzenlerini ve iş stratejilerini daha iyi yönlendirmelerini ve ayarlamalarını ve zaman içindeki değişim altında bazı yeni fırsatları yakalamalarını sağlamak amacıyla bunları yeniden ele alıp inceleyeceğiz.
Pestisit toptan satış franchise sistemi resmen kaldırıldı
“Birkaç Hüküm” serbest ticaret limanlarının adil rekabet kurallarını standartlaştırıyor, orijinal pestisit yönetim sistemini değiştiriyor, yasadışı ticari davranışları kaynağından kontrol ediyor ve pestisit piyasası oyuncularının rekabete adil katılımını sağlıyor.
Birincisi, pestisitlerde toptan franchise sisteminin kaldırılması, pestisitlerin toptan ve perakende satışları arasında ayrım yapılmaması ve pestisit kullanım fiyatlarının düşürülmesidir. Buna göre, pestisitlerin işletme maliyetlerini düşürmek amacıyla, pestisit toptan satış işletmeleri ve pestisit perakende işletmecileri artık ihale usulüyle belirlenmeyecektir.
İkincisi, ulusal pestisit işletme ruhsatına bağlı bir yönetim sisteminin uygulanması ve kalifiye pestisit operatörlerinin, faaliyetlerinin bulunduğu şehir, ilçe ve özerk ilçelerdeki halk hükümetlerinin yetkili tarım ve kırsal departmanlarına pestisit işletme ruhsatı için doğrudan başvuruda bulunabilmeleridir.
Aslında, 1997 yılı gibi erken bir tarihte, Hainan Eyaleti ülkede pestisit lisanslama sistemini uygulayan ve pestisit pazarını açan ilk eyalet olmuş ve 2005 yılında bu reformu yönetmelikler şeklinde sabitleyen “Hainan Özel Ekonomik Bölgesinde Pestisitlerin Yönetimine İlişkin Çeşitli Yönetmelikler” çıkarılmıştır.
Temmuz 2010'da, Hainan İl Halk Kongresi, Hainan Özel Ekonomik Bölgesi'nde Pestisitlerin Yönetimine İlişkin Çeşitli Yönetmelikleri yeniden düzenleyerek Hainan Eyaleti'nde pestisitlerin toptan franchise sistemini kurdu. Nisan 2011'de, Hainan İl Hükümeti, 2013 yılına kadar Hainan Eyaletinde, her biri 100 milyon yuandan fazla kayıtlı sermayeye sahip yalnızca 2-3 pestisit toptan satış işletmesi olacağını öngören "Hainan Eyaletinde Pestisit Toptan ve Perakende İşletme Lisanslama Yönetimine İlişkin Tedbirler"i yayınladı; Eyalette 18 şehir ve ilçe bölgesel dağıtım merkezi bulunmaktadır; prensip olarak her kasabada 1 tane olmak üzere yaklaşık 205 perakende işletmesi vardır ve kayıtlı sermayeleri en az 1 milyon yuandır. Şehirler ve ilçeler, tarımsal kalkınmanın gerçek durumuna, devlet çiftliklerinin düzenine ve trafik koşullarına göre uygun ayarlamalar yapabilirler. Hainan, 2012 yılında ilk parti pestisit perakende lisansını yayınladı; bu, Hainan'daki pestisit yönetim sisteminin reformunda önemli bir ilerlemeyi temsil ediyor ve üreticilerin Hainan'da pestisit ürünlerini yalnızca hükümet tarafından ihaleye davet edilen toptancılarla işbirliği yaparak satabilecekleri anlamına geliyor.
"Birkaç Hüküm", pestisit yönetim mekanizmasını optimize ediyor, pestisit toptan satış franchise sistemini kaldırıyor, pestisit toptan ve perakende işletmeleri arasında ayrım yapmıyor, pestisit kullanım fiyatını düşürüyor ve buna bağlı olarak pestisit toptan işletmeleri ile pestisit perakende işletmecilerinin işleyişlerini ihale yoluyla belirlemiyor, böylece pestisit yönetim maliyetini düşürüyor. Ulusal pestisit işletme ruhsatı yönetim sisteminin uygulanmasıyla, nitelikli pestisit işletmecileri, pestisit işletme ruhsatı için doğrudan şehir, ilçe, tarımdan sorumlu özerk ilçe halk hükümetine ve kırsal yönetimlere başvurabiliyor.
Hainan İl Tarım ve Köy İşleri Dairesi'nin ilgili ofisinin personeli şunları söyledi: Bu, Hainan'daki pestisit politikasının ulusal standartla uyumlu olacağı, toptan ve perakende arasında artık fark olmayacağı ve etiketlemeye gerek olmadığı anlamına geliyor; pestisitlerin toptan franchise sisteminin kaldırılması, pestisit ürünlerinin adaya girmesinin daha serbest olacağı anlamına geliyor, ürünler uyumlu olduğu ve süreç uyumlu olduğu sürece, adayı kaydetmeye ve onaylamaya gerek yok.
25 Mart'ta, Hainan Eyaleti Halk Hükümeti, "Hainan Özel Ekonomik Bölgesi Pestisit toptan ve perakende işletme lisanslama Yönetim Tedbirleri"ni (Qiongfu [2017] No. 25) kaldırmaya karar verdi; bu, gelecekte anakara işletmelerinin düzenlemelere uygun olarak adadaki işletmelerle resmi olarak işbirliği yapabileceği ve pestisit üreticileri ve işletmecilerinin daha fazla seçeneğe sahip olacağı anlamına geliyor.
Sektör kaynaklarına göre, pestisit toptan franchise sisteminin resmi olarak iptal edilmesinin ardından Hainan'a daha fazla işletme girecek, buna karşılık gelen ürün fiyatları düşecek ve Hainan'daki meyve ve sebze yetiştiricileri için daha fazla seçenek olacak.
Biyopestisitler umut verici
Hükümler'in 4. maddesi, il düzeyinde veya daha üst düzeydeki halk hükümetlerinin, ilgili hükümlere uygun olarak, güvenli ve etkili pestisitler kullanan veya hastalık ve zararlıları önlemek ve kontrol altına almak için biyolojik, fiziksel ve diğer teknolojileri benimseyenlere teşvik ve sübvansiyon sağlayacağını belirtmektedir. Pestisit üreticileri ve uygulayıcıları, tarımsal bilimsel araştırma kurumları, meslek yüksekokulları ve üniversiteleri, uzmanlaşmış hastalık ve zararlı kontrol hizmet kuruluşlarını, tarımsal mesleki ve teknik dernekleri ve diğer sosyal kuruluşları, pestisit kullanıcılarına teknik eğitim, rehberlik ve hizmet sağlamaya teşvik etmelidir.
Bu, biyopestisitlerin Hainan pazarında umut vaat ettiği anlamına geliyor.
Günümüzde biyopestisitler çoğunlukla meyve ve sebze gibi ticari ürünlerde kullanılıyor ve Hainan, Çin'in zengin meyve ve sebze mahsul kaynaklarına sahip büyük bir eyaleti.
Hainan Eyaleti Ulusal Ekonomik ve Sosyal Kalkınma İstatistik Bülteni'ne göre, 2023 yılı itibarıyla Hainan Eyaleti'nde sebze (kavun dahil) hasat alanı 4,017 milyon mu ve üretim 6,0543 milyon ton olacak; meyve hasat alanı 3,2630 milyon mu ve üretim 5,6347 milyon ton oldu.
Son yıllarda, trips, yaprak biti, kabuklu bit ve beyaz sinek gibi dirençli böceklerin zararı her geçen yıl artmakta ve kontrol durumu ciddileşmektedir. Hainan, pestisit kullanımını azaltma, verimliliği ve yeşil tarımsal kalkınmayı artırma temelinde "yeşil önleme ve kontrol" fikrini hayata geçirmektedir. Biyopestisitler ile yüksek etkili ve düşük toksisiteli kimyasal pestisitlerin bir araya getirilmesiyle Hainan, fiziksel hastalık ve zararlı kontrol teknolojisi, bitki kaynaklı bağışıklık teknolojisi, biyopestisit kontrol teknolojisi ve yüksek etkili ve düşük toksisiteli pestisit kontrol teknolojisi gibi önleme ve kontrol yöntemlerini entegre etmiştir. Bu teknoloji, önleme ve kontrol süresini etkili bir şekilde uzatabilir ve uygulama sıklığını azaltarak kimyasal pestisit miktarını azaltma ve ürün kalitesini iyileştirme amacına ulaşabilir.
Örneğin, inek bezelyesi dirençli tripslerinin kontrolünde, Hainan pestisit bölümü çiftçilere insektisitlere ek olarak 1000 kat sıvı Metaria anisopliae artı 2000 kat sıvı %5,7 Metaria tuzu kullanmalarını ve kontrol etkisini uzatmak ve uygulama sıklığını azaltmak için aynı anda ovisit, ergin ve yumurta kontrolünü artırmalarını önermektedir.
Biyopestisitlerin Hainan meyve ve sebze pazarında geniş tanıtım ve uygulama potansiyeline sahip olduğu öngörülebilir.
Yasaklı pestisitlerin üretimi ve kullanımı daha sıkı denetlenecek
Bölgesel sorunlar nedeniyle, Hainan'daki pestisit kısıtlamaları her zaman anakaradakilerden daha katı olmuştur. Hainan İl Tarım ve Köy İşleri Bakanlığı, 4 Mart 2021 tarihinde "Hainan Özel Ekonomik Bölgesi'nde Üretimi, Taşınması, Depolanması, Satışı ve Kullanımı Yasak Olan Pestisitlerin Listesi"ni (2021'de revize edilmiş versiyon) yayınlamıştır. Duyuruda, Tarım ve Köy İşleri Bakanlığı tarafından hazırlanan yasaklı pestisitler listesinden yedi fazla olmak üzere 73 yasaklı pestisit listelenmiştir. Bunlar arasında fenvalerat, bütiril hidrazin (bijo), klorpirifos, triazofos ve flufenamidin satışı ve kullanımı tamamen yasaktır.
Hükümler'in 3. Maddesi, Hainan Özel Ekonomik Bölgesi'nde yüksek derecede toksik ve çok zehirli bileşenler içeren pestisitlerin üretimi, taşınması, depolanması, çalıştırılması ve kullanımının yasak olduğunu hükme bağlamaktadır. Özel ihtiyaçlar nedeniyle yüksek derecede toksik ve çok zehirli bileşenler içeren pestisitlerin üretimi veya kullanımı gerçekten gerekliyse, İl Halk Hükümeti'nin ilgili Tarım ve Köy İşleri Dairesi'nden onay alınmalıdır; kanuna göre Devlet Konseyi'nin ilgili Tarım ve Köy İşleri Dairesi'nden onay alınması durumunda, ilgili hükümlere uyulmalıdır. İl Halk Hükümeti'nin ilgili Tarım ve Köy İşleri Dairesi, Devlet ve özel ekonomik bölgeler tarafından üretimi, çalıştırılması ve kullanımı teşvik edilen, kısıtlanan ve yasaklanan pestisit çeşitleri ve uygulama kapsamı kataloğunu kamuoyuna yayınlayacak, basacak ve dağıtacak ve pestisit uygulama alanlarına ve köy (yerleşik) Halk Komitesi'nin ofislerine asacaktır. Yani, yasaklı kullanım listesinin bu kısmı, Hainan Özel Bölgesi'ne tabi olmaya devam edecektir.
Mutlak özgürlük yoktur, çevrimiçi alışveriş pestisit sistemi daha sağlamdır
Pestisit toptan satış franchise sisteminin kaldırılması, adada pestisit satışının ve yönetiminin serbest olması anlamına geliyor, ancak özgürlük mutlak özgürlük değildir.
"Çeşitli Hükümler"in 8. maddesi, pestisit dolaşımı alanındaki yeni duruma, yeni formatlara ve yeni gereksinimlere uyum sağlamak amacıyla ilaç yönetim sistemini daha da iyileştirmektedir. İlk olarak, elektronik defter uygulaması, pestisit üreticileri ve işletmecileri, pestisit bilgi yönetim platformu aracılığıyla elektronik defter oluşturmalı, pestisit alım satım bilgilerinin eksiksiz ve doğru bir şekilde kaydedilmesini sağlamalı ve böylece pestisitlerin kaynağı ve varış noktasının izlenebilmesini sağlamalıdır. İkinci olarak, pestisitlerin çevrimiçi alım satım sistemini kurmak ve iyileştirmek ve çevrimiçi pestisit satışlarının ilgili pestisit yönetimi hükümlerine uygun olması gerektiğini açıklığa kavuşturmak. Üçüncü olarak, pestisit reklamlarının inceleme departmanını açıklığa kavuşturmak ve pestisit reklamlarının yayınlanmadan önce belediye, ilçe ve özerk ilçe tarım ve kırsal idareleri tarafından incelenmesini ve inceleme yapılmadan yayınlanmamasını şart koşmaktır.
Pestisit e-ticareti yeni bir model açıyor
“Bazı Hükümler”in yayımlanmasından önce, Hainan'a giren tüm pestisit ürünlerinin toptan ticareti yapılamayacak ve pestisit e-ticaretinden söz edilemeyecekti.
Ancak, "Bazı Hükümler"in 10. maddesinde, internet ve diğer bilgi ağları aracılığıyla pestisit ticareti faaliyetinde bulunanların, kanuna uygun olarak pestisit ticareti ruhsatı almaları ve işletme ruhsatlarını, pestisit ticareti ruhsatlarını ve işletme faaliyetleriyle ilgili diğer gerçek bilgileri, internet sitelerinin ana sayfasında veya işletme faaliyetlerinin ana sayfasında görünür bir yerde yayınlamaya devam etmeleri ve zamanında güncelleme yapmaları gerektiği belirtilmektedir.
Bu aynı zamanda, daha önce kesinlikle yasak olan pestisit e-ticaretinin de 1 Ekim 2023'ten sonra Hainan pazarına girebileceği anlamına geliyor. Ancak, "Bazı Hükümler"in, internet üzerinden pestisit satın alan birim ve kişilerin doğru ve etkili satın alma bilgileri sağlamasını zorunlu kıldığı da unutulmamalıdır. Ancak bunun bir önemi yok, çünkü şu anda ilgili e-ticaret platformunun işleminin her iki tarafı da gerçek isim kaydı veya tescili ile işlem görüyor.
Tarımsal tedarikçiler teknolojik dönüşümde iyi bir iş çıkarmalı
1 Ekim 2023 tarihinde "Belirli Hükümler"in yürürlüğe girmesiyle birlikte, Hainan'daki pestisit piyasası, ulusal pestisit işletme ruhsatıyla bağlantılı bir yönetim sistemi, yani birleşik bir pazar uygulamaya başladı. "Hainan Özel Ekonomik Bölgesi Pestisit Toptan ve Perakende İşletme Ruhsatlandırma Yönetim Tedbirleri"nin resmi olarak yürürlükten kaldırılmasıyla birlikte, birleşik büyük pazar kapsamında Hainan'daki pestisit fiyatlarının daha çok piyasa tarafından belirleneceği anlamına geliyor.
Kuşkusuz, bundan sonra, değişimin ilerlemesiyle birlikte, Hainan'daki pestisit pazarının yeniden düzenlenmesi hızlanmaya devam edecek ve iç hacme düşecektir: hacim kanalları, hacim fiyatları, hacim hizmetleri.
Sektör uzmanları, "herkes 8 kişi" tekelinin kırılmasının ardından Hainan'daki pestisit toptancıları ve perakende mağazalarının sayısının giderek artacağını, satın alma kaynaklarının giderek çeşitleneceğini ve satın alma maliyetlerinin buna bağlı olarak düşeceğini; ürün sayısının ve ürün özelliklerinin de önemli ölçüde artacağını, küçük ve orta ölçekli toptancılar, perakendeciler ve çiftçilerin pestisit ürünleri satın alma seçeneklerinin artacağını ve çiftçiler için ilaç maliyetlerinin buna bağlı olarak düşeceğini belirtti. Acentelerin rekabeti yoğunlaşacak, ortadan kalkma veya yeniden yapılanma tehlikesiyle karşı karşıya kalacak; tarımsal satış kanalları kısalacak ve üreticiler bayilerin ötesinde doğrudan terminallere/çiftçilere ulaşabilecek; elbette pazar rekabeti daha da kızışacak ve fiyat savaşı daha yoğun olacak. Özellikle Hainan'daki distribütörler ve perakendeciler için temel rekabet gücü ürün kaynaklarından teknik hizmetlere, mağazada ürün satmaktan sahada teknoloji ve hizmet satmaya doğru kaymalı ve teknik hizmet sağlayıcısına dönüşmek kaçınılmaz bir eğilimdir.
Gönderi zamanı: 22 Nis 2024