Çin'de tarımsal malzeme pazarını açan ilk eyalet olan Hainan, pestisitlerin toptan franchise sistemini uygulayan ilk eyalet, pestisitlerin ürün etiketleme ve kodlamasını uygulayan ilk eyalet olması nedeniyle, pestisit yönetim politikasındaki yeni trend değişiklikleri, özellikle Hainan pestisit pazarı işletmecilerinin geniş düzeni nedeniyle, ulusal tarımsal malzeme endüstrisinin her zaman dikkatini çekmiştir.
25 Mart 2024 tarihinde, Hainan Serbest Ticaret Limanı Adil Rekabet Yönetmeliği ve 1 Ekim 2023 tarihinde yürürlüğe giren Hainan Özel Ekonomik Bölgesinde Pestisitlerin Yönetimine İlişkin Hükümlerin ilgili hükümlerini uygulamak amacıyla, Hainan Eyaleti Halk Hükümeti, Hainan Özel Ekonomik Bölgesinde Pestisitlerin Toptan ve Perakende İşlemlerinin Yönetimine İlişkin Tedbirleri yürürlükten kaldırmaya karar verdi.
Bu ayrıca, Hainan'daki pestisit yönetiminin önemli bir adım atacağı, pazarın daha da gevşeyeceği ve 8 kişinin tekel durumunun (1 Ekim 2023'ten önce Hainan Eyaletinde 8 pestisit toptan işletmesi, 1.638 pestisit perakende işletmesi ve 298 kısıtlı pestisit işletmesi bulunmaktadır) resmen kırılacağı anlamına gelir. Yeni bir hakimiyet örüntüsüne, yeni bir hacme dönüştü: hacim kanalları, hacim fiyatları, hacim hizmetleri.
2023 “yeni kurallar” uygulamaya konuldu
Hainan Özel Ekonomik Bölgesi'nde Pestisitlerin Toptan ve Perakende İşlemlerinin Yönetimine İlişkin Tedbirlerin yürürlükten kaldırılmasından önce, Hainan Özel Ekonomik Bölgesi'nde Pestisitlerin Yönetimine İlişkin Hükümler (bundan böyle "Hükümler" olarak anılacaktır) 1 Ekim 2023 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
“Artık pestisitlerin toptan ve perakende işletmeleri arasında ayrım yapmayın, pestisit kullanım fiyatını düşürün ve buna bağlı olarak pestisitlerin toptan işletmelerini ve perakende işletmecilerini ihale yoluyla belirlemeyin, pestisit yönetim maliyetini düşürün ve ulusal pestisit yönetim lisansına uygun bir yönetim sistemi uygulayın…”
Bu, büyük ölçüde tüm tarım topluluğuna iyi haberler getirdi, bu nedenle belge pestisit operatörlerinin çoğunluğu tarafından tanındı ve övüldü. Çünkü bu, Hainan pestisit pazarı operasyonunda 2 milyar yuandan fazla olan pazar kapasitesinin gevşetileceği, yeni bir büyük değişim ve fırsat turunun habercisi olacağı anlamına geliyor.
2017 versiyonunda 60'ıncı maddeden 26'ya çıkarılan "Birçok Hüküm", "Küçük kesi, kısa hızlı ruh" mevzuatı biçiminde olup, sorun odaklı olup, pestisitlerin üretimi, taşınması, depolanması, yönetimi ve kullanımı sürecinde belirgin sorunların giderilmesine yönelik hedefli değişiklikler içermektedir.
Bunlar arasında en dikkat çekenlerden biri de pestisit toptan bayilik sisteminin iptal edilmesidir.
Peki, yaklaşık altı aydır uygulanan "yeni düzenlemelerin" ana içerikleri ve öne çıkan noktaları nelerdir, Hainan pestisit pazarındaki üreticilerin ve yerel pestisit operatörlerinin yeni düzenlemeleri daha net anlamalarını ve kavramalarını sağlamak, kendi düzenlerini ve iş stratejilerini daha iyi yönlendirmek ve ayarlamak ve zaman içindeki değişim altında bazı yeni fırsatları yakalamak için bunları tekrar ele alıp gözden geçireceğiz.
Pestisit toptan satış franchise sistemi resmen kaldırıldı
“Birkaç Hüküm” serbest ticaret limanlarının adil rekabet kurallarını standartlaştırıyor, orijinal pestisit yönetim sistemini değiştiriyor, yasadışı ticari davranışları kaynağından kontrol ediyor ve pestisit piyasası oyuncularının rekabete adil katılımını sağlıyor.
Birincisi, pestisitlerin toptan franchise sistemini iptal etmek, pestisitlerin toptan ve perakende işlemleri arasında ayrım yapmamak ve pestisit kullanım fiyatını düşürmektir. Buna göre, pestisit toptan işletmeleri ve pestisit perakende işletmecileri artık teklifle belirlenmiyor, böylece pestisitlerin işletme maliyetleri düşürülüyor.
İkincisi, ulusal pestisit işletme ruhsatına bağlı bir yönetim sisteminin uygulanması ve kalifiye pestisit operatörlerinin, faaliyetlerinin bulunduğu şehir, ilçe ve özerk ilçelerdeki halk hükümetlerinin yetkili tarım ve kırsal departmanlarına pestisit işletme ruhsatı için doğrudan başvuruda bulunabilmeleridir.
Aslında, 1997 yılı gibi erken bir tarihte, Hainan Eyaleti ülkede pestisit lisanslama sistemini uygulayan ve pestisit pazarını açan ilk eyalet olmuş ve 2005 yılında bu reformu yönetmelikler şeklinde sabitleyen “Hainan Özel Ekonomik Bölgesinde Pestisitlerin Yönetimine İlişkin Çeşitli Yönetmelikler” çıkarılmıştır.
Temmuz 2010'da, Hainan İl Halk Kongresi, Hainan Eyaletinde pestisitlerin toptan franchise sistemini kuran, yeniden gözden geçirilmiş "Hainan Özel Ekonomik Bölgesinde Pestisitlerin Yönetimine İlişkin Birkaç Yönetmelik"i yayımladı. Nisan 2011'de, Hainan İl hükümeti, 2013 yılına kadar Hainan eyaletinde her biri 100 milyon yuandan fazla kayıtlı sermayeye sahip sadece 2-3 pestisit toptan işletmesi olacağını öngören "Hainan Eyaletinde Pestisit Toptan ve Perakende İşletme Lisanslama Yönetimine İlişkin Tedbirler"i yayınladı; Eyalette 18 şehir ve ilçe bölgesel dağıtım merkezi vardır; Her ilçede prensip olarak 1 milyon yuandan az olmayan kayıtlı sermayeye sahip yaklaşık 205 perakende işletmesi vardır ve şehirler ve ilçeler, tarımsal gelişimin gerçek durumuna, devlete ait çiftliklerin düzenine ve trafik koşullarına göre uygun ayarlamalar yapabilirler. Hainan, 2012 yılında ilk parti pestisit perakende lisansını yayınladı; bu, Hainan'daki pestisit yönetim sisteminin reformunda önemli bir ilerlemeyi temsil ediyor ve üreticilerin Hainan'da pestisit ürünlerini yalnızca hükümet tarafından ihaleye davet edilen toptancılarla işbirliği yaparak satabilecekleri anlamına geliyor.
“Birkaç Hüküm” pestisit yönetim mekanizmasını optimize ediyor, pestisit toptan franchise sistemini iptal ediyor, pestisit toptan ve perakende operasyonları arasında artık ayrım yapmıyor, pestisit kullanım fiyatını düşürüyor ve buna bağlı olarak artık pestisit toptan işletmelerinin ve pestisit perakende operatörlerinin yolunu ihale yoluyla belirlemiyor, böylece pestisit yönetim maliyetini düşürüyor. Ulusal pestisit işletme lisansı yönetim sisteminin uygulanmasıyla, kalifiye pestisit operatörleri pestisit işletme lisansı için doğrudan şehir, ilçe, tarımdan sorumlu özerk ilçe halk hükümetine ve kırsal otoritelere başvurabiliyor.
Hainan Tarım ve Kırsal İşler İl Müdürlüğü'nün ilgili ofisinin personeli şunları söyledi: Bu, Hainan'daki pestisit politikasının ulusal standartla uyumlu olacağı, toptan ve perakende arasında artık fark olmayacağı ve etiketlemeye gerek olmayacağı anlamına geliyor; pestisitlerin toptan franchise sisteminin kaldırılması, pestisit ürünlerinin adaya girmesinin daha serbest olması anlamına geliyor, ürünler uyumlu olduğu ve süreç uyumlu olduğu sürece adayı kaydetmeye ve onaylamaya gerek yok.
25 Mart'ta, Hainan Eyaleti Halk Hükümeti, "Hainan Özel Ekonomik Bölgesi Pestisit toptan ve perakende işletme lisanslama Yönetim Tedbirleri"ni kaldırmaya karar verdi (Qiongfu [2017] No. 25), bu da gelecekte anakara işletmelerinin düzenlemelere uygun olarak adadaki işletmelerle resmi olarak işbirliği yapabileceği ve pestisit üreticileri ve işletmecilerinin daha fazla seçeneğe sahip olacağı anlamına geliyor.
Sektör kaynaklarına göre, pestisit toptan franchise sisteminin resmi olarak iptal edilmesinin ardından Hainan'a daha fazla işletme girecek, ilgili ürün fiyatları düşecek ve Hainan'daki meyve ve sebze yetiştiricileri için daha fazla seçenek olacak.
Biyopestisitler umut verici
Hükümler'in 4. Maddesi, ilçe düzeyinde veya üstündeki halk hükümetlerinin, ilgili hükümlere uygun olarak, güvenli ve etkili pestisitler kullanan veya hastalıkları ve zararlıları önlemek ve kontrol etmek için biyolojik, fiziksel ve diğer teknolojileri benimseyenlere teşvikler ve sübvansiyonlar vereceğini belirtir. Pestisit üreticilerini ve operatörlerini, tarımsal bilimsel araştırma kurumlarını, meslek kolejlerini ve üniversitelerini, uzmanlaşmış hastalık ve zararlı kontrol hizmeti kuruluşlarını, tarımsal mesleki ve teknik dernekleri ve diğer sosyal örgütleri pestisit kullanıcılarına teknik eğitim, rehberlik ve hizmetler sağlamaya teşvik eder.
Bu, biyopestisitlerin Hainan pazarında umut vaat ettiği anlamına geliyor.
Günümüzde biyopestisitler çoğunlukla meyve ve sebze gibi ticari ürünlerde kullanılıyor ve Hainan, Çin'in zengin meyve ve sebze mahsul kaynaklarına sahip büyük bir eyaleti.
Hainan Eyaleti Ulusal Ekonomik ve Sosyal Kalkınma İstatistik Bülteni'ne göre, 2023 yılı itibarıyla Hainan Eyaletinde sebze (sebze kavunları dahil) hasat alanı 4,017 milyon mu, üretim ise 6,0543 milyon ton olacak; meyve hasat alanı 3,2630 milyon mu, üretim ise 5,6347 milyon ton olarak gerçekleşti.
Son yıllarda, trips, yaprak biti, pul böcekleri ve beyaz sinek gibi dirençli böceklerin zararı her geçen yıl artmaktadır ve kontrol durumu ciddidir. Pestisit uygulamasını azaltma ve verimliliği ve yeşil tarımsal gelişimi artırma arka planında, Hainan "yeşil önleme ve kontrol" fikrini uygulamaktadır. Biyopestisitler ve yüksek etkili ve düşük toksisiteli kimyasal pestisitlerin birleşimi yoluyla Hainan, fiziksel hastalık ve zararlı kontrol teknolojisi, bitki kaynaklı bağışıklık teknolojisi, biyopestisit kontrol teknolojisi ve yüksek etkili ve düşük toksisiteli pestisit kontrol teknolojisinin önleme ve kontrol yöntemlerini entegre etmiştir. Kimyasal pestisit miktarını azaltma ve mahsul kalitesini iyileştirme amacına ulaşmak için önleme ve kontrol süresini etkili bir şekilde uzatabilir ve uygulama sıklığını azaltabilir.
Örneğin, inek fasulyesi dirençli tütün yaprak bitlerinin kontrolünde, Hainan pestisit dairesi çiftçilere insektisitlere ek olarak 1000 kat sıvı Metaria anisopliae artı 2000 kat sıvı %5,7 Metaria tuzu kullanmalarını ve kontrol etkisini uzatmak ve uygulama sıklığını azaltmak için aynı anda ovisit, yetişkin ve yumurta kontrolünü artırmalarını önermektedir.
Biyopestisitlerin Hainan meyve ve sebze pazarında geniş tanıtım ve uygulama potansiyeline sahip olduğu öngörülebilir.
Yasaklı pestisitlerin üretimi ve kullanımı daha sıkı denetlenecek
Bölgesel sorunlar nedeniyle, Hainan'daki pestisit kısıtlamaları her zaman anakaradakilerden daha katı olmuştur. 4 Mart 2021'de Hainan İl Tarım ve Köy İşleri Bakanlığı, "Hainan Özel Ekonomik Bölgesinde Pestisitlerin Yasaklanmış Üretimi, Taşınması, Depolanması, Satışı ve Kullanımı Listesi"ni yayınladı (2021'de revize edilmiş versiyon). Duyuruda, Tarım ve Köy İşleri Bakanlığı tarafından formüle edilen yasaklı pestisitler listesinden yedi tane fazla olmak üzere 73 yasaklı pestisit listelenmiştir. Bunlar arasında fenvalerat, bütiril hidrazin (bijo), klorpirifos, triazofos, flufenamid'in satışı ve kullanımı tamamen yasaktır.
Hükümlerin 3. maddesi, Hainan Özel Ekonomik Bölgesi'nde son derece toksik ve son derece toksik içerikler içeren pestisitlerin üretimi, taşınması, depolanması, çalıştırılması ve kullanılmasının yasak olduğunu öngörmektedir. Özel ihtiyaçlar nedeniyle son derece toksik veya son derece toksik içerikler içeren pestisitlerin üretilmesi veya kullanılması gerçekten gerekli olduğunda, il halk hükümetinin tarım ve kırsal işler yetkili departmanından onay alınacaktır; Devlet Konseyi'nin tarım ve kırsal işler yetkili departmanından yasaya göre onay alındığında, bu departmanın hükümlerine uyulacaktır. İl halk hükümetinin tarım ve kırsal işler yetkili departmanı, pestisit çeşitlerinin kataloğunu ve pestisitlerin üretimi, çalıştırılması ve kullanımının Devlet ve özel ekonomik bölgeler tarafından teşvik edildiği, kısıtlandığı ve yasaklandığı uygulama kapsamını kamuoyuna yayınlayacak, basacak ve dağıtacak ve pestisit operasyon sahalarına ve köy (yerleşik) halk komitesinin ofis yerlerine asacaktır. Yani, yasaklı kullanım listesinin bu kısmında hala Hainan Özel Bölgesi'ne tabidir.
Mutlak bir özgürlük yoktur, çevrimiçi alışveriş pestisit sistemi daha sağlamdır
Pestisit toptan bayilik sisteminin kaldırılması, adada pestisit satışının ve yönetiminin serbest olması anlamına geliyor, ancak özgürlük mutlak özgürlük değildir.
“Birkaç Hüküm”ün 8. maddesi, pestisit dolaşımı alanındaki yeni duruma, yeni formatlara ve yeni gereksinimlere uyum sağlamak amacıyla ilaç yönetim sistemini daha da iyileştirmektedir. Birincisi, elektronik muhasebenin uygulanması, pestisit üreticileri ve operatörleri, pestisit bilgi yönetim platformu aracılığıyla elektronik muhasebe oluşturmalı, pestisit satın alma ve satış bilgilerinin eksiksiz ve doğru kaydını tutmalı, böylece pestisitlerin kaynağı ve varış noktasının izlenebilmesini sağlamalıdır. İkincisi, pestisitlerin çevrimiçi satın alma ve satış sistemini kurmak ve iyileştirmek ve pestisitlerin çevrimiçi satışlarının pestisit yönetiminin ilgili hükümlerine uyması gerektiğini açıklığa kavuşturmaktır. Üçüncüsü, pestisit reklamcılığının inceleme departmanını açıklığa kavuşturmak, pestisit reklamcılığının yayınlanmadan önce belediye, ilçe ve özerk ilçe tarım ve kırsal otoriteleri tarafından incelenmesi gerektiğini ve inceleme yapılmadan yayınlanmayacağını şart koşmaktır.
Pestisit e-ticareti yeni bir model açıyor
“Belirli Hükümler”in yayımlanmasından önce, Hainan'a giren tüm pestisit ürünlerinin toptan ticareti yapılamayacak ve pestisit e-ticaretinden söz edilemeyecektir.
Ancak, “Birçok Hüküm”ün 10. maddesi, internet ve diğer bilgi ağları aracılığıyla pestisit ticareti faaliyetlerinde bulunanların, yasaya uygun olarak pestisit ticareti ruhsatı almaları ve işletme ruhsatlarını, pestisit ticareti ruhsatlarını ve işletme faaliyetleriyle ilgili diğer gerçek bilgileri, web sitelerinin ana sayfasında veya işletme faaliyetlerinin ana sayfasında belirgin bir konumda yayınlamaya devam etmeleri gerektiğini belirtmektedir. Zamanında güncellenmelidir.
Bu ayrıca, sıkı bir şekilde yasaklanmış olan pestisit e-ticaretinin durumu açtığı ve 1 Ekim 2023'ten sonra Hainan pazarına girebileceği anlamına geliyor. Ancak, "Birkaç Hüküm"ün, pestisitleri İnternet üzerinden satın alan birimlerin ve bireylerin gerçek ve etkili satın alma bilgileri sağlamasını gerektirdiği de belirtilmelidir. Ancak bunun bir önemi yok, çünkü şu anda ilgili e-ticaret platformunun işleminin her iki tarafı da gerçek isim kaydı veya tescilidir.
Tarımsal tedarikçiler teknolojik dönüşümde iyi bir iş çıkarmalı
1 Ekim 2023'te "Belirli Hükümler"in uygulanmasından sonra, Hainan'daki pestisit pazarının ulusal pestisit işletme ruhsatı ile bağlantılı bir yönetim sistemi, yani birleşik bir pazar uyguladığı anlamına geliyor. "Hainan Özel Ekonomik Bölgesi Pestisit toptan ve perakende işletme ruhsatlandırma Yönetim Tedbirleri"nin resmi olarak yürürlükten kaldırılmasıyla birlikte, birleşik büyük pazar kapsamında, Hainan'daki pestisitlerin fiyatının daha çok pazar tarafından belirleneceği anlamına geliyor.
Şüphesiz ki, bundan sonra, değişimin ilerlemesiyle birlikte, Hainan'daki pestisit pazarının yeniden düzenlenmesi hızlanmaya devam edecek ve iç hacme düşecektir: hacim kanalları, hacim fiyatları, hacim hizmetleri.
Sektör içeriden kişiler, "8 kişi" tekel modelinin kırılmasının ardından Hainan'daki pestisit toptancıları ve perakende mağazalarının sayısının giderek artacağını, satın alma kaynaklarının giderek çeşitleneceğini ve satın alma maliyetinin buna göre azalacağını; ürün sayısı ve ürün özelliklerinin de önemli ölçüde artacağını, küçük ve orta ölçekli toptancılar, perakendeciler ve çiftçilerin pestisit ürünleri satın almak için tercih alanının artacağını ve çiftçiler için ilaç maliyetinin buna göre azalacağını söyledi. Acentelerin rekabeti yoğunlaşıyor, ortadan kalkma veya yeniden düzenleme ile karşı karşıya kalıyor; Tarımsal satış kanalları kısalacak, üreticiler bayinin ötesinde doğrudan terminale/çiftçilere ulaşabilecek; Elbette, pazar rekabeti daha da kızışacak, fiyat savaşı daha yoğun olacak. Özellikle Hainan'daki distribütörler ve perakendeciler için temel rekabet gücü ürün kaynaklarından teknik hizmetlere, mağazada ürün satmaktan sahada teknoloji ve hizmet satmaya doğru kaymalı ve teknik hizmet sağlayıcıya dönüşmek kaçınılmaz bir eğilimdir.
Gönderi zamanı: 22-Nis-2024